關于向社會公開征求意見的公告
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為加快推動陽春產業轉移工業園的建設，保障產業園建設用地，促進園區擴能增效，努力打造陽春經濟發展的重大平臺，根據市政府的工作布署，我局草擬了《陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目實施方案》（征求意見稿），現面向社會各界、單位、個人公開征求意見建議，各界人士可通過電子郵件、市工業園管理局門戶網站發帖和來函等形式提出意見建議。
公開征求意見時間：2016年9月23日至9月29日。
聯系地址：陽春市春城街道高朗村委會新吉圩陽春市工業園
管理局辦公室
郵政編碼：529600 聯系人：劉輝松
聯系電話：0662-7703678（傳真）
電子郵箱：gyy7703678@163.com
陽春市工業園管理局
2016年9月23日
附件：陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目實施方案（征求意見稿）
陽春產業轉移工業園2016年土地
整治項目實施方案
(征求意見稿)
為進一步加強我市土地管理工作，優化土地資源配置，保障陽春產業轉移工業園建設用地，促進全市經濟社會的快速、協調發展，特制定陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目實施方案。
一、項目實施背景
陽春產業轉移工業園位于陽春市區南面3公里處,2007年被認定為省級產業轉移工業園。園區總規劃面積10182畝，首期已開發土地面積5100多畝。園區地理位置優越，省道277線、省道113線、325國道、廣湛高速、云陽高速、西部沿海高速、三茂鐵路、陽陽鐵路構成四通八達的交通網絡，距陽春火車站8公里，距陽江港約40公里，交通十分便利，已融入珠三角2小時經濟圈。周圍酒店、寫字樓、超市等城市配套設施齊全。
近年來，陽春市加大招商引資力度，圍繞“堅持科學跨越，建設幸福陽春，加快在粵西地區率先崛起”的總目標，促進陽春在粵西地區率先崛起。加快工業園區建設，著力打造廣東鋼鐵水泥基地、環珠三角現代農業基地、國內休閑旅游度假勝地和宜居宜業山水園林城市。
由于歷史原因，陽春市的土地利用率較低，阻礙了全市總體規劃及整體布局，為了進一步加強陽春產業轉移工業園建設,提高用地保障能力，需要實施陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目，以加快陽春市產業工業園建設步伐。
二、指導思想和原則
本土地整治工作的指導思想是以科學發展觀為統領，以服務經濟建設為中心，通過實施土地整治，增強政府對土地市場的調控能力，優化土地資源配置，盤活土地資產，及時保障陽春市工業園區建設用地，促進社會經濟的快速發展、協調發展。
土地整治工作應堅持服從土地利用總體規劃和城市總體規劃，有利于城鄉建設和節約集約利用土地，實事求是、量力而行等原則，并接受社會監督。
三、項目建設的意義
當前，隨著我市城鄉建設的不斷推進，土地整治已經成為統籌城鄉發展、推進城鎮化進程的重要途徑。根據十八大、2010-2016年中央１號文件等一系列強農惠農政策精神，為有效緩解工業化城鎮化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、統籌城鄉“缺抓手”等矛盾，特開展陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目，該項目的實施能有效緩解我市產業轉移工業園建設用地供需矛盾，促進節約集約用地，減少占用耕地，切實保護農業生產能力；能促進城鄉協調發展，加快農村城鎮化、農業現代化建設進程，為基礎及配套設施建設和產業集聚提供用地保障；能增加農村人口就業崗位，加快農村富余勞動力向非農業產業和城鎮轉移，有效提高農民收入。
四、項目土地整治計劃
陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目主要建設內容是對陽春產業轉移工業園區范圍內的1631.43畝土地進行整治。本項目位于陽春產業轉移工業園區內，項目建設期為三年。地塊具體情況見下表：
陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目明細表
單位：畝
|
序號 |
地塊位置 |
批復 面積 |
整治 面積 |
用地現狀 |
規劃 用途 |
批次號 |
批準文號 |
|
1 |
高朗村白鶴朗、油麻山經濟合作社、崗脊村 |
152.29 |
152.29 |
農用地、建設用地、未利用地 |
工業 |
2013年度 第十一批次 |
粵國土資（建）字[2015]868號 |
|
2 |
高朗村委會 |
231.23 |
231.23 |
農用地 |
工業 |
2012年度 第三批次 |
粵國土資（建）字[2012]496號 |
|
3 |
高朗、崗脊村委會 |
654.77 |
535.55 |
農用地、建設用地、未利用地 |
工業 |
2012年度 第二批次 |
粵國土資（建）字[2012]497號 |
|
4 |
高朗、崗脊村 |
103.59 |
103.59 |
農用地、建設用地、未利用地 |
工業 |
2011年度 第二十三批次 |
粵國土資（建）字[2013]347號 |
|
5 |
崗脊、高朗 |
69.98 |
69.98 |
農用地、 建設用地 |
工業 |
2012年度 第十九批次 |
粵國土資（建）字[2013]755號 |
|
6 |
高朗村平灣、石灣、白鶴朗村 |
50.00 |
50.00 |
農用地、 建設用地 |
住宅 |
2013年度 第五批次 |
粵國土資（建）字[2014]961號 |
|
7 |
高朗村平灣、石灣、白鶴朗村 |
39.79 |
39.79 |
農用地 |
工業 |
2015年度 第一批次 |
粵國土資（建）字[2015]1251號 |
|
8 |
高朗村平灣、石灣、白鶴朗經濟合作社、信封村梨湖、新屋合作社、紅光經濟聯合社 |
449.00 |
449.00 |
農用地、建設用地、未利用地 |
工業 |
2014年度 第二批次 |
粵國土資（建）字[2015]1248號 |
|
|
合計 |
1750.65 |
1631.43 |
|
|||
五、土地整治工作步驟
土地整治工作主要有二個環節，一是征地拆遷，二是土地開發整理。具體工作步驟如下：
（一）征地拆遷。
1、確定本次征收的土地屬于已辦理土地征收批準手續的土地，本項目收儲土地面積共1087627平方米（折合1631.43畝）。
2、征地拆遷公告。
3、辦理征地拆遷補償登記。
4、支付征地拆遷補償費用。
（二）土地開發整理。
根據相關規定，對上述已完成征地拆遷的土地進行“七通一平”等前期開發整理，使之具備出讓條件。
六、支農保障措施
本次土地整治項目具體支農保障措施如下：
（一）符合規劃。
本次土地儲備項目符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，不占用基本農田，已落實新增建設用地、農用地轉用和建設占用耕地計劃指標。
（二）耕地先補后占。
該批次占用耕地已落實占補平衡。對應掛鉤的補充耕地項目落實。該項目已按照有關規定驗收，可以用于占補平衡，并在土地整理復墾開發項目備案系統中備案。
（三）征地補償落實。
擬征收的土地屬于我省征地補償保護標準確定的八類地區類別，征收各類土地的補償均符合《關于印發廣東省征地補償保護標準(2010年修訂調整)的通知》的要求。
（四）征地補償安置可行。
對征收土地需安置農業人口，政府擬采取貨幣安置、社保安置、留用地安置等措施安置被征地群眾，較為切實可行。
（五）社會保障到位。
根據已經出臺的被征地農民社會保障有關規定，上述土地征收后，對屬于被征地農民社會保障對象，已將被征地農民社會保障費用預存到“收繳被征地農民社會保障資金過渡賬戶”的專戶，確保被征地農民享受生活水平不降低，長遠生計有保障。
七、土地整治投資估算
本項目總投資43657萬元，具體情況如下表：
陽春產業轉移工業園2016年土地整治項目投資估算表
|
序號 |
費用名稱 |
面積 (平方米) |
面積 （畝） |
元/平方米 |
萬元/畝 |
金額 (萬元) |
文件依據 |
|
一 |
相關稅費 |
1087627 |
1631.43 |
97.99 |
6.54 |
110657 |
|
|
11 |
耕地開墾費 |
1087627 |
1631.43 |
18.00 |
1.20 |
1958 |
廣東省人民政府令第146號 |
|
22 |
新增土地有償使用費 |
1087627 |
1631.43 |
8.00 |
1.87 |
3045 |
財綜〔2006〕48號 |
|
33 |
征地管理費 |
1087627 |
1631.43 |
1.60 |
0.11 |
174 |
粵價〔2001〕323號 |
|
44 |
耕地占用稅 |
1087627 |
1631.43 |
30.00 |
2.00 |
3263 |
粵財法〔2013〕58號 |
|
55 |
被征地農民養老保險 |
1087627 |
1631.43 |
20.00 |
1.33 |
2175 |
粵府辦〔2010〕41號 |
|
66 |
測繪費 |
1087627 |
1631.43 |
0.39 |
0.03 |
42 |
財綜〔2001〕94號 |
|
二 |
征地拆遷補償 |
1087627 |
1631.43 |
83.67 |
5.58 |
9100 |
春府辦〔2013〕81號 |
|
三 |
“七通一平”基礎設施開發 |
1087627 |
1631.43 |
176.48 |
11.77 |
19194 |
周邊同類地塊測算。 |
|
四 |
預備費用 |
|
|
|
|
1746 |
按總投資的4%。 |
|
五 |
建設期利息 |
|
|
|
|
2960 |
年利率4.9% |
|
合計 |
|
|
|
|
|
43657 |
|
八、資金來源
本項目總投資43657萬元，采用政府購買服務模式進行建設，其中，項目資本金10657萬元，占總投資比例為24.4%，由陽春市財政局統籌；其余資金33000萬元，占總投資比例為75.6%，擬由承接主體向銀行融資。
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粵公網安備 44178102001020號