為進一步加強基層行政村（社區）防災減災救災能力建設，根據陽江、陽春減災委員會工作部署，我鎮決定在全鎮范圍內開展基層行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設質量提升行動，打造高標準“十個有”行政村。為確保工作有序推進、取得實效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，圍繞進一步完善行政村防災減災救災軟件和硬件兩個方面建設，全面提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線。

　　二、工作目標

　　在基層行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設全面覆蓋的基礎上，在陽春市減災委員會的領導和指示下，按照創建全國綜合減災示范社區標準，通過開展工程質量安全提升行動，用1年左右時間，進一步自上而下地完善基層防災減災救災能力“十個有”建設質量，全面提升行政村（社區）防災減災救災能力水平。

　　三、主要工作內容

　　（一）查漏補缺，確保防災減災救災能力“十個有”健全。根據《關于全面開展行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設工作的通知》（春減災辦〔2022〕11號）要求，完善以下內容：

　　1.有組織體系。建立臺賬，健全防災減災救災組織體系，成立防災減災救災組織機構，明確工作職責，建立防災減災救災制度，編制災害應急預案等7個內容，并上墻。

　　2.有大喇叭。確保大喇叭系統和應急廣播系統正常運行。

　　3.有警報器。指銅鑼、手搖警報器、喊話器等配備1種以上。

　　4.有避難場所。

　　（1）避難場所要明確可安置人數、管理人員、各功能區分布等信息。

　　（2）在避難場所設置規范、清晰的標志，在行政村（社區）張貼應急疏散路徑圖，在通往避難場所的關鍵路口等設置醒目的避難場所導向標志。

　　（3）應急避難場所房屋質量達到避災場所要求，周邊交通要通暢。

　　（4）配備救災物資儲備倉庫。

　　①倉庫救災物資實行統一日常管理，落實專人負責。

　　②建立物資清單，完善救助臺賬（倉庫內設立管理登記部），詳細記錄物資發放對象、數量、時間等信息，物資出入庫要登記，做到賬目清楚、手續完備。

　　③救災物資按照“三防救災物資”“森林防滅火物資”“臨時生活救助物資”三大類進行分類排序，各種物資分別設立標識牌。各品類標記清晰標簽，存放美觀、擺放規范。

　　④規范發放程序，實行雙簽字制度。物資發放實行申請報批制度，發放物資方要簽字，接收方要簽字，明確管理責任，確保物資去向清晰。

　　⑤執行救災物資報廢制度，對非人為因素致使破損嚴重，或超過儲備年限無法使用的救災物資，按資產管理權限和程序申請報廢，并做好登記工作。

　　⑥執行救災物資回收制度，對救災使用后有回收價值的物資（如直接發給受災群眾使用的帳篷、活動板房、大型凈水設備、大型照明設備、發電機組等）進行回收，并做好登記工作。

　　⑦依托國家應急資源管理平臺救災物資物流管理系統，加強救災物資全流程信息化管理。

　　5.有風險地圖。

　　圖上標示災害風險類型、隱患點分布、風險等級或強度、影響區域范圍、影響時間、疏散路線、應急避難場所、消防和醫療設施位置、指北針、圖例和歷史災害情況等。

　　6.有明白卡。制作村干部與村民的責任聯系卡，發放到老人、兒童、孕婦、殘障人員和病患者等脆弱人群手中。

　　7.有應急值守。設有背景墻的應急指揮中心，配置應急值班值守終端。配備對講機、“一鍵通”移動端等應急通信設備，建立有脆弱人群應急通訊錄。

　　8.有應急照明。配備手電筒、移動照明、應急發電機等應急照明設施設備。

　　9.有小冊子。要編印有防災減災宣傳手冊供群眾閱讀。

　　10.有宣傳欄。設立防災減災救災知識宣傳專欄。

　　（二）去舊翻新，改善指揮中心、倉庫等硬件，提升工作環境質量。對老化模糊的避難場所標志、指示牌，風險地圖和減災宣傳欄等要及時更新，保證規范、清晰。

　　（三）按照創建全國綜合減災示范社區標準，完善相關規章制度。

　　四、實施步驟

　　（一）動員部署階段（2025年4月1日前）

　　1.開展基層行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設質量提升行動。各村（居）委會要高度重視，提高思想認識，積極部署動員開展“十個有”建設質量提升行動。

　　2.成立“十個有”建設質量提升行動督查小組，要求由分管領導任組長，各相關部門派員為成員。

　　3.制訂“十個有”建設質量提升行動工作方案和召開工作動員會，部署工作任務。

　　（二）督導檢查階段（2025年4月1日至6月30日）

　　鎮行動督查小組派出成員，定期與不定期督導我鎮15個村（社區）“十個有”建設質量提升工作，各村（社區）要全力配合行動督查小組，落實整改意見。各村（社區）開展自查自糾工作，要對本轄區減災工程項目全面排查一次，加強監督檢查，強化責任落實，及時做好問題整改。

　　（三）組織驗收階段（2025年7月1日至7月31日）

　　1.鎮行動督查小組對行政村（社區）“十個有”建設質量提升行動進行抽查驗收、評估。

　　2.鎮行動督查小組對開展“十個有”建設質量提升行動工作情況進行總結，分析不足，并向陽春市減災委員會匯報。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認識。各村（社區）要高度重視，進一步提高對“十個有”建設質量提升行動的認識，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，做好綜合防災減災救災工作。

　　（二）加強組織領導。各村（社區）要統籌安排，精心組織，進一步落實落細具體工作；要研究落實提升“十個有”建設質量工作細則，明確整治責任人、整治時限，制定整治措施，建立整治臺賬，確保整治到位。

　　（三）深化宣傳引導。各村（社區）要開展深入宣傳，廣泛發動，做實做細群眾工作，爭取群眾理解和支持；加強輿論監督，及時了解農村干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解矛盾，調動群眾參與防災減災救災的積極性和主動性。